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地震灾区档案馆重建应注意的问题

  2008年的汶川地震给受灾地区造成了巨大的人员伤亡和财产损失,同时也给灾区的档案馆建筑造成了前所未有的灾难和损害。这次地震灾害造成许多地方档案馆建筑倾斜、墙体开裂、屋顶坍塌成为危房。都江堰市档案局馆库房变形不能进入,办公楼整栋建筑向后倾斜20度,外墙皮脱落、墙体出现10厘米的裂缝,窗户几乎全部震碎;青川县档案局办公楼全部垮塌,库房倾斜、墙体楼梯多处裂缝已无法使用;北川县档案馆所在的县委办公大楼垮塌,北川县档案馆也因此垮塌损毁。档案馆建筑在这次灾害中的巨大损失给我们很大的教训和启示:面对可怕的自然灾害,建筑如何在灾害中最大程度地保护人类的生命和财产的安全?作为重要的公共文化设施,如何保障历史文化的延绵传承,如何在危难时刻成为一个绿色安全的避险场所。面对自然灾害的挑衅和袭击,档案部门及其有关人员首先要从思想上有足够的认识和重视灾害,规范防灾减灾预防工作,建立各级应急系统。另一方面我们也认识到倾巢之下安有完卵,防灾的重点应从建筑的本身入手,利用建筑自身的坚固和安全避免或减少灾害对档案馆人员、档案馆建筑与设备以及档案资料的威胁。
  
  明确档案馆建馆思想提高抗震标准这次地震给灾区的档案事业带来了巨大的灾难和考验,目前灾区的档案馆正面临新建或改建的现实任务,在档案馆的建设工作中特别是参与建馆的档案人员应从思想上重视灾害,利用现有的技术设施尽最大可能使建筑达到防灾减灾的目的。档案馆不仅是保管党和政府重要档案资料的场所,为党和国家中心工作服务,而且也是已公开现行文件利用中心、政府公开信息查阅法定场所和爱国主义教育基地,是基层政权建设的一部分,是地方经济和历史文化建设的一部分。档案馆的建设规模和项目构成要用长远眼光规划,特别要和档案资源的整合工作统筹考虑,满足选址条件和建筑功能要求,完善各项设施设备的配置,提高档案馆的抗灾能力和科学保管条件,提升档案馆的整体服务水平,满足和谐社会广大人民群众的信息需求和社会宣传服务的需要,促进档案事业与经济社会的和谐发展。
  
  汶川地震有那么多的房屋垮塌,特别是一些人员密集的公共建筑的倒塌造成了大量的人员伤亡,使得公共建筑的抗震设防烈度和设计质量遭到广泛的质疑。档案馆作为档案事业的基础载体,同时也是各地记录历史和传承文明的文化场所,档案馆建筑往往建成与当地历史文化相匹配的标志性建筑,无论从档案馆建筑的功能还是从地震预防的角度都需要档案馆在设计中有更高等级的抗震设防标准。现有的法规与标准对档案馆建筑的抗震标准已有明确的设置规定。现行的《档案馆建筑设计规范》总则1.0.4规定:“位于地震基本烈度七度以上(含七度)地区应按基本烈度设防,地震基本烈度六度地区重要城市的档案馆库区建筑可按七度设防。”《建筑工程抗震设防分类标准》规定:“博物馆和档案馆中,大型博物馆,存放国家一级文物的博物馆,特级、甲级档案馆,抗震设防类别应划乙类。”甲类建筑应属于重大建筑工程和地震时可能发生严重次生灾害的建筑,乙类建筑应属于地震时使用功能不能中断或需尽快恢复的建筑,档案馆建筑作为乙类建筑在设计时要求是高于当地房屋的抗震标准的。日前,国务院发布了《汶川地震灾后恢复重建总体规划(以下简称《规划》)》,《规划》第七章“公共服务”第三节“文化体育”要求:“合理布局公共文化和体育设施,抓好县级图书馆、文化馆、档案馆、影剧场(团)、广播电视、新闻出版、体育场馆、青少年活动场所、乡镇综合文化站等各类设施的恢复重建”。毫无疑问在地震灾后的恢复重建工作中,档案馆作为重要的公共文化设施应当按照公共设施的重建标准高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计施工,增强抗震设防能力。
  
  科学制定项目规模合理安排功能分区合理确定建设规模和项目构成,完善功能布局和规范建筑设计是档案馆建设首先要明确的工作。 档案馆建设规模按行政区划分级,以应保存的馆藏档案数量为基本依据分类,参照辖区人口数量并综合辖区经济、地理等因素合理确定。馆藏档案数量是指现存和今后30年应进馆档案、资料的数量之和。由于档案馆建筑功能的复杂性,档案馆建筑宜独立建设;若档案馆根据规划需要与其他功能相近的文化项目联合建设,应满足有独立的管理区域;建馆的内部布局则要根据不同的功能使用要求、工作流程安排和安全措施保障进行合理安排。按照使用功能档案馆一般分为库区、对外服务区、业务技术区、办公区和附属用房区等几个主要分区。库区要求相对独立,对外服务区应单独设置出入口,锅炉房、变配电室等可能危及档案安全的附属用房,在整个布局中应与库区保持一定的安全距离;馆内的道路规划应与城市道路或公路连接,符合消防和疏散要求并便于档案的运送、装卸。根据档案馆建筑的社会属性,档案馆具有公众性、开放性的特点,室外人员集散场地、道路、停车场、绿地等用地的统筹安排应充分体现以人为本的设计理念,科学规划室外公共区域使其既可在平时作为公众休闲的场所,又可在灾害发生时成为人员疏散和临时应急避难的场所使用。
  
  坚持安全的选址原则提高建筑综合抗灾能力从这次汶川地震中一些档案馆的损毁情况,我们深刻地反省到馆址的安全对于整个档案馆在灾害中的安危是起十分重要作用的。档案馆的选址是档案馆建设的第一关,《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》都对档案馆的选址做了明确的要求,尽量避免外界不利因素对档案馆的影响并能够避险防灾是档案馆选址的基本原则。从这次地震对档案馆建筑造成的灾害来看,灾区档案馆的选址还应符合下列要求:应选择工程地质条件和水文地质条件较好的地区;在临山的地区,馆址应尽量远离山体,避免受到雷害、山体滑坡、泥石流的威胁;应选择本地区地势相对较高的地段,避免在第一时间受到洪灾的威胁;应远离易燃、易爆场所避免火灾对档案馆的威胁;应选择交通方便且城市公用设施比较完备的地区便于档案馆对外服务工作的开展。另外还要反复地强调档案馆建设必须严格按照行业的标准和规范科学设计、独立建设、严格施工。为了档案事业的长远发展,为了最大限度延长档案的价值时间,为了人民生命财产的安全,建设工作中不能有任何的大意疏忽,否则都将造成无可挽回的损失。
  
  优化防灾设计加强建筑抗震能力在现代的建筑防灾设计中仍须借鉴应用古建筑提出的“择基址,稳态型体,刚柔相济”的防震设计理念,从馆址的选址规划、建筑组群布局、材料结构选择、建筑形式构造等系列综合抗震对策,提倡顺应自然减轻灾害的防灾思想与实践相结合。
  
  为了使建筑能起到应有的防震减灾效果,我国现行抗震设计主要有三部规范:《建筑工程抗震设防分类标准》、《建筑抗震设计规范 》和《构筑物抗震设计规范》。档案馆建筑的抗震设计必须严格执行《档案馆建筑设计规范》中抗震设防标准以及其他相关的行业标准规范。另外在抗震设计中决定建筑抗震力的主要因素还包括:一是房子的体形。体形规则、均匀、对称的房子建筑的质量分布和刚度变化均匀抗震能力强。头重脚轻、平面局部凸出或一头沉一头轻的不规则建筑抗震能力都较差。二是房子的结构形式。砖混结构的抗震能力要比钢筋混凝土框架、框架—剪力墙弱。一个结构单元内也不宜采用两种不同的结构受力体系,避免平面刚度和竖向刚度二者都产生突变对抗震不利。三是房子的施工质量。四是房子的建筑材料。例如混凝土标号够不够,钢筋是否合格,有没有偷工减料等。为了落实档案馆抗震工作,必须把抗震思想贯穿于档案馆建设的整个过程,从勘察、规划、设计、施工监理各环节严格把关,把档案馆建成最安全、最牢固、最放心的建筑。
  
  面对灾难后的恢复重建工作,我们要满怀信心。正如恩格斯所讲:没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。一个聪明的民族,从灾难中学到的东西会比平时多得多。作为重要的公共文化设施纳入国家灾后恢复重建项目的各地档案馆,一定要抓住机遇,努力而为,改善本地区档案馆建设状况,提升档案事业的基础水平,从馆址场地调研、灾害威胁分析到灾害安全对策以及规划设计等方面全面谋划、精心准备,借助设计、技术和管理等手段进一步提高档案馆建筑和基础设施的综合抗灾能力,实现档案馆减灾防灾的目标。我们也相信在将灾害预防与安全技术引入档案馆建筑的过程中,在档案人员和设计师们对档案馆重新审视和架构的实践中,经受过大灾考验的灾区档案馆必将创造出和谐安全的档案馆建筑新模式。
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